“北京-天津-河北及周边地区于2019-2020年秋冬季全面打击空气污染的措施”（以下简称“方案”）发布。生态与环境部有关负责同志回答了记者关于“纲要”的具体目标和措施的问题。问：今年秋季和冬季，今年的京津冀及周边地区进行了哪些调整？与去年相比？答：尽管近年来中国的环境空气质量持续改善，但重点地区的秋冬季节的大气环境仍然严峻，PM2.5的平均浓度仍然很高。这是其他季节的两倍左右，重污染天数占全年的90％以上。抓好秋冬季污染治理，抓住了区域空气污染防治工作的“牛鼻”，因此有必要在重点地区进一步推进秋冬季综合污染。治理和对策。该“提案”是根据“赢得蓝天防卫战争的三年行动计划”和“秋冬重点地区的发展”的要求制定的。

今年的重点工作与去年保持一致，过去的有效和良好经验和做法不断提高并保持工作的连续性。该计划的总体思路是一致的，坚持稳步前进的大调，以产业结构，能源结构，交通运输结构和土地为基础，着眼于秋冬季节影响环境空气质量的主要矛盾和关键问题结构调整和优化，有效应对重污染。天气突出症状和根本原因，采取综合措施，加强组织保障，严格监督执法，确保责任落实。措施的主要变化体现在以下几个方面：第一，加强法治建设。坚决反对“一刀切”。在“提案”中，没有涉及强制性的高峰生产，大规模停产等所有要求，坚决反对对“全部停产”，“先停后停”的刻薄回应，并严格遵守规定和法规。做好秋冬季节大气污染防治工作。二它在科学政策中更为突出。实行差异化应急管理，有效应对重污染天气。根据《关于加强重污染天气应急处理措施以巩固应急减排措施的指导意见》，我们将进一步完善重污染天气应急预案，强化应急减排措施，实行企业分类控制，实现A级企业。在严重污染天气紧急时期。 B级企业应采取减排措施，适当采取减排措施。第三是要更加注重当地条件。分类政策，促进工业企业的深层治理，加强对地方和企业的差异化指导，结合地方行业特点，发展方向等，确定治理方案。问：如何确定今年秋季和冬季的京津冀及周边城市的目标？答：李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，有必要巩固和扩大蓝天防卫战争的成果，并集中于细颗粒物（PM2。5），浓度继续下降。今年1-9月，“ 2 + 26”城市PM2.5的平均浓度为54μg/ m3，同比增长1.9％，大气环境十分严峻。根据国家气候中心的最新监测，观测历史上罕见的“厄尔尼诺现象”将持续到今年年底，今年很可能是历史上最高的平均气温之一。

世界。受此影响，今秋冬季，北方风速小，温度高，冷空气活动少，强度弱，烟雾持续时间长，覆盖面广，进一步增加了无法完成绑定索引的风险。这就要求我们更加努力地使用更多的减排量，以抵消不利的气象条件带来的负面影响，然后才能确保完成年度目标。因此，在确定2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标时，要根据巩固成果和争取稳定的一般要求，考虑与赢得蓝天保卫战的目标有关，并充分考虑当地工作的实际性和可操作性。根据每个城市的最后一个秋季和冬季PM2.5浓度值以及最近两个秋季和冬季的累计下降值，设置齿轮以提高目标。去年秋季和冬季的PM2.5浓度越高，累计下降幅度越小。今年秋季和冬季的目标较高。同时，应适当考虑每个城市的减排潜力，污染的减少将更加严重，改善的程度将减少，重点城市的数目将减少。这三个改善目标的总和是城市空气质量的总体目标。根据2018-2019年秋冬季每个城市的重度污染天数，每个城市的重度污染天数减少等于PM2.5浓度降低，目标是设置了重度污染天。 2019-2020年秋冬季，京津冀及周边地区PM2.5浓度同比下降约4％，重度污染天数减少6％。问：“计划”在减少排放方面有哪些重要措施？答：“程序”强调症状和根本原因。其中，“这”是指结构调整和深层公司治理。京津冀及其周边地区的产业结构繁重，结构调整的任务艰巨，企业的深层治理空间仍然很大。为此，《建议》提出了以下主要措施：一是深入推进重污染产业的产业结构调整。根据当地工业钢结构，建材，焦化，化工等行业的产业结构调整，优质发展等方案要求，地方政府将完善2019年度工作，确定对应的主要设备淘汰生产能力，并确保进度按时完成。 。二是促进企业集群升级。根据当地产业的特点，各地将进一步梳理产业发展方向，确定发展规模和结构，制定综合整治方案，建设清洁企业集群。跟随进行基准化，升级升级，优化整合，取消和撤消“实施治理，提高工业发展和环境保护质量”。第三，坚决控制“零散污染”企业。根据产业政策和产业布局规划，以及土地，环境保护，质量，安全，能耗等要求，进一步明确“分散污染”企业的分类和处置条件。完善转制企业，实行标准先进企业先进管理。进一步巩固电网管理，加强多部门联动，坚决打击“瓦解”企业的复活，如复活，异地转移等。第四，高标准促进钢铁行业超低排放转型。增强服务意识，加强对企业的指导和协助，严格控制工程质量。成熟先进的技术，严格防范“豆腐渣”工程。企业转型完成后，有必要严格进行评估和监测，超低排放可被视为完全满足有组织排放，无组织排放和散装物料清洁运输相关要求的能力。就是要促进工业炉窑大气污染的综合治理，建立工业炉窑管理清单，按照《工业锅炉窑炉》的原则，加强对建材，焦化，铸造，有色，化工等重点行业的综合管理。 

“淘汰批次，更换批次和批次管理。”第六，加强重点行业挥发性有机化合物的综合管理。在家具，汽车制造，机械设备制造，汽车修理，印刷等行业中，全面促进涂料，油墨，胶粘剂等中低VOC的替代；按照“收集所有应收款，收集质量”的原则，有效改善废气的收集。有必要促进合适，高效的终端处理设施的建设，提高挥发性有机化合物的管理效率。问：确保农村居民清洁取暖和过冬的“建议”有哪些考虑？答：以往的经验表明，清洁取暖是北京-天津-河北的地区，而周边地区是改善空气质量最重要的地区关键作用对降低PM2.5浓度的贡献超过1/3。在清洁和取暖过程中，我们始终遵循以下五个原则：第一，必须坚持协调和协调冬季保暖和清洁取暖的原则，以确保人们的温暖度过冬季为第一原则。其次，要坚持供气，换气，按天然气签单的需要。合同数量确定了“煤制气”的家庭数量；第三是要坚持因地制宜，采取多种措施，电力要用电，煤气要用煤气，煤要用煤，热量要热。第四是坚持突出重点，并要加以照顾。重点推进京津冀及周边地区和平原的煤炭处理；第五是坚持不打破前沿。在新的加热方法稳定之前，原始的加热设施将不会被拆除。在今年秋天和冬天，为了完成松散的煤炭管理任务，清洁和供热项目将做好，造福于人民。 《建议》提出以下措施：一是合理确定年度燃煤管理任务。根据气源供电的实施情况，各地合理制定了2019年松散煤处理方案，并自下而上确定了松散煤管理的任务。据当地报道，在2019年10月底之前，“ 2 + 26”城市完成了524万散煤的置换。在各地分散的煤炭管理任务中，“煤电”，集中供热，地热能等替代率超过50％，更加突出地替代了各种方式，极大地缓解了天然气供应压力。供应。二是充分保护气源电力供应。抓好天然气生产，供销体系建设，2019年加快天然气基础设施互联互通重点基础设施项目建设，加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，在供暖期间向京津冀地区及周边地区添加新天然气，以确保清洁取暖和冬季温暖。完善调峰用户名单，巩固“促非保”应急预案。地方政府对“煤改电”的支持支持项目建设和天然气互联互通，管网建设，协调项目建设用地。三是加大政策支持。中央政府将支持北部地区的冬季清洁采暖试点，以全面覆盖“ 2 + 26”城市并增加其支持。加大价格政策支持，京津冀及周边地区居民“煤改气”供热期间天然气门价格不上涨。地方政府将进一步制定和完善农村居民天然气采暖补贴政策，以确保农村居民能够负担得起和使用天然气。第四是防止散煤重新燃烧。对于已经完成清洁和供暖改造的区域，应建立长期监控机制，以确保不存在松散采煤的问题。地方政府依法将其定为高污染无燃料区，并制定了支持政策和措施，以控制从供应方的煤炭流入。同时，有必要增加对清洁和供暖资金的投资，以确保及时，足额地支付补贴资金。问：《建议》提出了哪些具体措施预防和控制移动源污染？答：目前，中国的移动源污染问题日益突出，已经成为空气污染的重要来源。北京2018年污染源分析结果显示，移动源污染排放占比高达45％。在严重污染的天气中，贡献率将更高。在秋冬战役中，我们将促进对柴油卡车等移动车辆的污染控制，并加快运输结构的调整。京津冀及周边地区应重点做好以下工作：一是加快铁路专用线建设。各地要为实施铁路专用线作出安排。如果项目进度滞后，则必须分析原因并提出整改计划。二是大力增加铁路水路货运量。严格执行禁止煤炭从煤炭口岸运输的政策，对矿石，焦炭等大宗商品实行“铁转”政策。具有铁路专线和新的物流园区，煤炭，焦炭，铁矿石等的大型工矿企业。原则上，传播比例超过80％。第三是加快淘汰旧车和轮船。加快淘汰排放标准在国家3及以下的柴油卡车，采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老式汽油车。到2019年12月底，淘汰人数应达到任务量的40％以上。第四，严厉查处机动车超标排放。

为规范柴油卡车的全天候执法检查，各地应按要求在主要物流货运通道和城市主要入口设置排放检测站（点），并对重点单位进行检查，以实现全覆盖。第五是开展油质检查专项行动。各地要集中力量打击和杜绝黑加油站，流动加油车，检查和配送劣质油储配中心和生产加工企业，对自备油库进行专项执法检查，增加对加油船，水站和船用油的使用。监督检查强度。六是加强非道路移动源污染防治。要求在2019年底前完成非道路移动机械的检验和代码登记，并加强执法监督。每月抽样率不低于10％。问：《提案》对重污染天气有哪些要求？答：积极应对重污染是《空气污染防治法》的明确要求，是改善空气质量的必要手段，也是赢得蓝天防御战争的优先任务。重量。为了更好地保护人民群众的健康，积极应对重污染天气，完善重污染天气应急预案，按照“赢得蓝天防御战争三年行动计划”，外交部发布了《关于加强重污染天气应急减灾工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。2019-2020年，将根据《关于加强减灾工作的指导意见》开展秋冬季重污染天气应对工作。 《指导意见》，从以下四个方面督促重点区域城市控制污染，准确控制污染。科学控制污染，做好应对重污染天气的工作，为打赢蓝天防御战争提供有力的抓手。首先，应充分涵盖紧急措施。根据《大气污染防治法》的具体要求，根据当地重污染天气应急预案的具体要求，在重污染预警期内，应采取适当的瓦斯治理措施。相关的工业源，粉尘源和移动源。为了实现减排措施，在紧急时期没有死角和责任。二是实施绩效分级和差异化管理控制。 《指导意见》明确了钢铁，焦化等15个重点行业的绩效等级，并采取了不同的应急缓解措施。一方面，鼓励“先进”使拥有良好治理的企业受益，另一方面，鼓励“落后”。推进重点产业升级升级，全面降低区域污染物排放强度。第三，坚持减排措施是可行的。制定应急措施时，要求所有地区都遵守“可操作，可监控和可验证”的原则。按照《指导意见》各行业的减排要求，制定科学可行的措施，实施具体的减排生产线和生产设施，实现“削峰降谷”的效果。第四，继续深化区域应急响应。所有城市都要将区域应急措施纳入地方应急预案，完善应急机制，建立快速有效的运行模式。启动该地区的应急协调时，应组织有关城市根据警告信息积极开展区域应急响应，发布预警，对重污染天气启动应急响应并采取各种应急措施。问题：《建议》建议，对于达到稳定超低排放要求的发电厂，不允许管理“白羽”。考虑的是什么？答：近年来，中国大力推进燃煤电厂超低排放改造的实施。截至2018年底，全国80％以上的燃煤机组已建成。改造和关键领域基本完成，世界上最大的清洁高效燃煤发电系统已初步建成。燃煤电厂的颗粒物，二氧化硫，氮氧化物和其他污染物的排放量进一步减少，为改善环境空气质量做出了重要贡献。低温低温电除尘，复合塔湿法脱硫，湿法电除尘等超低排放技术，在有效控制常规污染物的同时，对三氧化硫等非常规污染物也具有良好的协同去除作用。测试结果表明，经过超低排放改造后，平均排放浓度小于10 mg / m3。烟气排入大气后，由于周围空气温度低，在烟气冷凝凝结后，形成大量冷凝水滴使光线折射和散射，从而在视觉上形成“白羽” 。对于具有合格质量控制设施的超低排放单元，所排放的“白羽”成分主要是水雾，污染物浓度非常低。目前，各地烟羽的管理主要采用冷凝，加热等技术。通过改变烟气的温度和湿度，在视觉上消除了烟气的颜色，这属于“美”。实际上，它对控制污染物排放几乎没有影响，但会增加能耗。间接增加污染物排放。为此，我们在“计划”中明确指出，对于达到稳定超低排放要求的发电厂，并非必须控制“白羽”。

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